Rząd przyjął projekt budżetu na 2016 r.: 54,7 mld zł deficytu

Deficyt budżetowy nie przekroczy 54,7 mld zł; wzrost PKB wyniesie 3,8 proc.; średnioroczna inflacja - 1,7 proc.; a deficyt sektora finansów publicznych spadnie do 2,8 proc. PKB - przewiduje projekt budżetu na 2016 r. przyjęty w poniedziałek przez rząd.

Zgodnie z komunikatem Centrum Informacyjnego Rządu, w projekcie zaplanowano dochody budżetu państwa w wysokości 313 mld 788 mln 526 tys. zł i wydatki w wysokości 368 mld 528 mln 526 tys. zł. Deficyt nie powinien przekroczyć 54 mld 740 mln zł.

"Projekt ustawy budżetowej na 2016 r. uwzględnia budżet środków europejskich, w którym zaplanowano: dochody – 62 mld 400 mln 147 tys. zł, wydatki – 71 mld 640 mln 528 tys. zł, ujemny wynik budżetu środków europejskich – 9 mld 240 mln 381 tys. zł" - napisano w komunikacie CIR.

Potrzeby pożyczkowe netto (bez kosztów obsługi długu - PAP) oszacowano na 74 mld 677,2 mln zł. Zaplanowano, że finansowanie krajowe wyniesie 51 mld 203,1 mln zł, a zagraniczne - 23 mld 474,1 mln zł.

"Deficyt sektora finansów publicznych w 2016 r. planowany jest na poziomie 69,8 mld zł. Największy wpływ na wynik tego sektora będą miały planowany wynik budżetu państwa oraz budżetu środków europejskich, których łączny deficyt w 2016 r. przewidywany jest na poziomie 64,0 mld zł wobec 53,4 mld zł w 2015 r. Uwzględniając dostosowanie metodyki krajowej do metodyki Europejskiego Systemu Rachunków Narodowych i Regionalnych (ESA’2010) wynik sektora instytucji rządowych i samorządowych prognozowany jest na poziomie ok. 2,8 proc. PKB" - napisano.

Przyjęto, że państwowy dług publiczny w ujęciu nominalnym wzrośnie o 56,2 mld zł w 2015 r. i o 42 mld zł w 2016 r. Relacja długu do PKB wyniesie 49,1 proc. pod koniec 2015 r. i 49 proc. w 2016 r.

"Z kolei relacja do PKB – kwoty ustalonej w wyniku przeliczenia państwowego długu publicznego z zastosowaniem średnich kursów walut obcych i pomniejszenia o kwotę wolnych środków służących finansowaniu potrzeb pożyczkowych budżetu państwa w kolejnym roku budżetowym – wyniesie na koniec roku 2015 i 2016 odpowiednio: 47,5 proc. i 48,6 proc. Podobnie jak w latach poprzednich, w 2016 r. znaczącą większość (powyżej 90 proc.) państwowego długu publicznego będzie stanowić dług Skarbu Państwa" - zaznaczono.

Rząd założył, że PKB w ujęciu realnym wzrośnie o 3,8 proc., średnioroczna inflacja wyniesie 1,7 proc., wynagrodzenia w gospodarce narodowej będą wyższe o 3,6 proc., a zatrudnienie o 0,8 proc. Resort finansów spodziewa się wzrostu spożycia prywatnego (w ujęciu nominalnym) o 5,5 proc.

"Najistotniejszymi zmianami podatkowymi, które będą miały wpływ na dochody budżetu państwa w 2016 r., będą m.in.: wprowadzenie podatku od niektórych instytucji finansowych, wprowadzenie podatku od sklepów wielkopowierzchniowych" - napisano. Ponadto rząd zaplanował po stronie dochodów wpływy z aukcji na rezerwacje częstotliwości z zakresu 800 i 2600 MHz, w wysokości 9 mld 233 mln 270 tys. zł.

W efekcie dochody podatkowe w 2016 r. mają wynieść 276 mld 120 mln zł, co stanowi 14,6 proc. PKB prognozowanego na 2016 r. "W 2016 r. przewiduje się dochody z tytułu wpłaty z zysku NBP w wysokości 3,2 mld zł. Dywidendy i wpłaty z zysku zaplanowano w wysokości 4 mld 799 mln 670 tys. zł, a wpływy z ceł w wysokości 3 mld 34 mln zł" - poinformowano.

Wydatki mają nie przekroczyć 368 mld 528 mln 526 tys. zł i być wyższe od zaplanowanego w projekcie znowelizowanej ustawy budżetowej na 2015 r. o 31 mld 848 mln 526 tys. zł, tj. o 9,5 proc.

"Udział wydatków budżetu państwa w PKB w 2016 r. wyniesie 19,5 proc. Jednocześnie prognozuje się deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych na poziomie 2,8 proc. PKB (...). Szacuje się, że przychody z prywatyzacji w 2016 r. wyniosą 221 mln 326 tys. zł" - dodano w komunikacie CIR.

Projekt przewiduje finansowanie programu „Rodzina 500+”. Wyjaśniono, że jest on priorytetem rządu. "Program jest instrumentem z obszaru aktywnej polityki prorodzinnej, a jego celem jest przede wszystkim pomoc rodzinom wychowującym dzieci oraz przeciwdziałanie spadkowi demograficznemu w Polsce przez przyznanie im nowego świadczenia wychowawczego" - napisano.

W wydatkach uwzględniono zwiększenie o ponad 2 mld zł wynagrodzeń dla grup pracowniczych, które – co do zasady – od 2010 r. były objęte tzw. zamrożeniem wynagrodzeń. Budżet przewiduje pieniądze na jednorazowe dodatki pieniężne dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenia przedemerytalne, zasiłki przedemerytalne, emerytury pomostowe albo nauczycielskie świadczenia kompensacyjne w 2016 r. Łączny koszt wypłaty tych dodatków wyniesie 1,41 mld zł.

W budżecie znajdzie się 900 mln zł na "dofinansowanie zadań restrukturyzacyjnych w sektorze górnictwa węgla kamiennego", wydatki na obronę narodową mają wzrosnąć do 2 proc. PKB, czyli o blisko 3 mld zł. Rząd zarezerwował pieniądze na wyższe wydatki na świadczenia rodzinne. Chodzi o weryfikację świadczeń rodzinnych (czyli podwyższenie kwot kryteriów dochodowych uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz niektórych świadczeń); realizację nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych (przyznanie świadczenia rodzicielskiego 1 tys. zł osobom nieuprawnionym do zasiłku macierzyńskiego); realizację tzw. mechanizmu „złotówka za złotówkę” (rodzina, której dochód przekroczy kryterium dochodowe, nadal będzie mogła otrzymywać świadczenia rodzinne, ale w obniżonej wysokości).

Przewidziano dodatkowe środki na weryfikację świadczeń z pomocy społecznej, co ma być skutkiem podniesienia kwot kryteriów dochodowych oraz niektórych świadczeń z pomocy społecznej; środki na dofinansowanie działań samorządu w celu rozwoju na ich terenie sieci dziennych domów „Senior-WIGOR”.

Ponadto z pieniędzy budżetowych będą realizowane zadania przewidziane w ustawie o zdrowiu publicznym (ustawa tworzy m.in. podstawę do przyjęcia Narodowego Programu Zdrowia); finansowane będą specjalizacje lekarzy w ramach rezydentur dla wszystkich absolwentów uczelni medycznych.

Budżet ma sfinansować reorganizację Instytutu Reumatologii im. prof. dr hab. med. Eleonory Reicher w Warszawie (chodzi o powstanie Narodowego Instytutu Geriatrii, Reumatologii i Rehabilitacji im. prof. dr hab. med. Eleonory Reicher); budowę Centrum Medycyny Nieinwazyjnej Gdańskiego Uniwersytetu Medycznego; realizację rządowego programu „Studia dla wybitnych”, mającego na celu wspieranie wybitnych studentów w podejmowaniu kształcenia na zagranicznych uczelniach.

W budżecie zaplanowano też: realizację programu „Bezpieczna+” (program obejmują m.in. działania dot. bezpieczeństwa w cyberprzestrzeni oraz upowszechnianie wiedzy o bezpieczeństwie przeciwpożarowym); finansowanie rozwiązań z ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej i edukacji prawnej; środki na świadczenie pieniężne w wysokości 400 zł miesięcznie oraz jednorazową pomoc pieniężną przyznawaną uprawnionym na podstawie ustawy o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych.

Budżet sfinansuje też budowę Muzeum Historii Polski w Warszawie na terenie Cytadeli Warszawskiej, wsparcie polskich interesów gospodarczych i promocję gospodarczą Polski przez rozwój Wydziałów Promocji Handlu i Inwestycji Ambasad RP. Zwiększone mają zostać dopłaty do paliwa rolniczego.

Ponadto w projekcie budżetu zapewniono finansowanie kontynuacji zadań rozpoczętych w latach ub., takich jak: zwiększenie dostępności wychowania przedszkolnego; zabezpieczenie wypłat w związku z realizacją programu „Rodzina na swoim” oraz (...) Mieszkanie dla Młodych (MdM); ochrona odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej; (...) dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie dożywiania" - wyjaśniono. (PAP)