Rząd zajmie się we wtorek m.in. reformą urzędów pracy

Rząd ma we wtorek zająć się m.in. założeniami do projektu nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, którego celem jest zwiększenie efektywności urzędów pracy i wprowadzenie nowego podejścia do bezrobotnych.

Reforma urzędów pracy została przygotowana przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Jednym z jej najważniejszych elementów jest doprowadzenie do tego, by podejście do bezrobotnych było profilowane, uzależnione od indywidualnych potrzeb i powiązane z rodzajem działań, jakie można danej osobie zaproponować po zdiagnozowaniu jej sytuacji.

W tym celu wprowadzony ma zostać podział na bezrobotnych, którzy są bardzo aktywni w poszukiwaniu pracy, bezrobotnych wymagających wsparcia oraz tzw. bezrobotnych oddalonych od rynku pracy. Każdy bezrobotny i poszukujący pracy zarejestrowany w urzędzie ma być od początku prowadzony przez tego samego doradcę, od początku w oparciu o indywidualny plan działania, który będzie sukcesywnie dostosowywany do zmieniających się potrzeb i możliwości bezrobotnego.

W projekcie założeń noweli proponuje się również odejście od zasady, w myśl której instrumenty rynku pracy, takie jak: prace interwencyjne, roboty publiczne, staże, adresowane są tylko do bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy. Urząd ma móc elastycznie stosować usługi i instrumenty rynku pracy do poszczególnych bezrobotnych, z uwzględnieniem potrzeb konkretnej osoby.

Jednocześnie ograniczona ma zostać grupa osób wskazanych w ustawie jako będące w szczególnej sytuacji na rynku pracy (obecnie ok. 90 proc. bezrobotnych spełnia kryteria wskazane w ustawie).

Natomiast nowe grupy osób uzyskają pierwszeństwo w dostępie do programów specjalnych: osoby do 30. roku życia i powyżej 50. roku życia, długotrwale bezrobotne, korzystające z pomocy społecznej, rodzice dzieci do 6. roku życia lub dzieci niepełnosprawnych do 18. roku życia oraz osoby niepełnosprawne.

Ustawa wprowadzić ma także nowe narzędzia wspierające tworzenie miejsc pracy i powrót do zatrudnienia osób bezrobotnych, w tym dla powracających na rynek pracy po przerwie związanej z wychowywaniem dziecka. Są to np. grant na telepracę, pożyczka z Funduszu Pracy na utworzenie stanowiska pracy lub podjęcie działalności gospodarczej.

Projekt zakłada także wprowadzenie m.in. specjalnych programów dla młodych bezrobotnych, dla pracodawców zatrudniających pracowników w wieku powyżej 50 lat.

Rząd ma rozpatrzyć również projekt nowelizacji Prawa zamówień publicznych przygotowany przez Urząd Zamówień Publicznych (UZP), któremu swoje propozycje zmian przekazało m.in. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego (MNiSW).

Jedna z najważniejszych zmian dotyczy wysokości progu przetargowego, od którego ośrodki badawcze i instytucje naukowe mają rozpisywać przetargi na zakupy np. materiałów i odczynników laboratoryjnych. Obecnie przetargi rozpisuje się na wszystkie zakupy warte więcej niż 14 tys. euro, co znacznie spowalnia prowadzenie badań naukowych.

Progi przetargowe określone w rozporządzeniu Komisji Europejskiej wynoszą: 130 tys. euro m.in. dla zamawiających z sektora finansów publicznych; 200 tys. euro dla pozostałych zamawiających; 400 tys. euro dla "zamawiających sektorowych" oraz 5 mln euro dla robót budowlanych dla wszystkich zamawiających.

UZP proponuje ustalenie progu w wysokości: 30 tys. euro. Natomiast resort nauki zaproponował podniesienie progu do 130 tys. euro - dla zamówień realizowanych przez Polską Akademię Nauk; dla zamówień uczelni, instytutów badawczych oraz międzynarodowych instytutów naukowych działających w Polsce próg miałby wynosić 200 tys. euro. Jak powiedział PAP rzecznik prasowy MNiSW Kamil Melcer, ostateczne ustalenia w sprawie progu przetargowego mają być znane po wtorkowym posiedzeniu rządu.

MNiSW proponowało też m.in. by zgodnie z nowymi przepisami naukowcy mogli zamawiać bez przetargu: kolejne partie dostaw u tego samego dostawcy; rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia kosztów badań lub rozwoju.

Z kolei UZP zaproponował zmiany, dzięki którym prostsze byłoby planowanie i szacowanie wartości zamówień na uczelniach o bardzo rozbudowanej strukturze. UZP proponuje np. umożliwienie negocjacji z jednym wykonawcą na dostawy sprzętu badawczego, jeżeli jest on jedynym wykonawcą zdolnym do realizacji zamówienia.

Znowelizowania przepisów ustawy chce także szef resortu kultury Bogdan Zdrojewski. Centrum informacyjne ministerstwa poinformowało PAP, że "proponowane przez ministra kultury zmiany w ustawie są realizacją postulatów środowisk twórczych i naukowych".

Projekt zakłada m.in. zwolnienie artystów i twórców od obowiązku składania oświadczeń o "spełnieniu warunków udziału w postępowaniu przetargowym". W praktyce sprowadza się to bowiem do sytuacji, w której np. uznany artysta zmuszony jest udowodnić na piśmie, że umie śpiewać, tańczyć lub tworzyć.

Na wtorkowym posiedzeniu rząd zająć ma się także przygotowanym przez resort finansów projektem nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym. Zgodnie z nim 1 listopada br. ma zostać wprowadzona akcyza na gaz ziemny wykorzystywany do celów opałowych.

Ministerstwo tłumaczy, że to konieczne ze względu na regulacje unijne. 31 października br. przestanie bowiem obowiązywać zwolnienie z akcyzy dotyczące gazu ziemnego przeznaczonego do celów opałowych. MF zaplanowało wprowadzenie stawki w wysokości 1,28 zł/1GJ, co - zgodnie z obliczeniami resortu - oznacza, że podatek będzie stanowił ok. 3 proc. średniej ceny hurtowej gazu.

Przewiduje się, że zwolnienia będą dotyczyły np. gospodarstw domowych, szkół, przedszkoli, żłobków, czy szpitali. Zwolnienie ma objąć także wyroby gazowe przeznaczone do łącznego wytwarzania ciepła i energii elektrycznej, w pracach rolniczych, ogrodniczych, leśniczych, metalurgicznych, czy redukcji chemicznej.

Przewidziano także zwolnienie dla tzw. zakładów energochłonnych, w których wprowadzono w życie "systemy prowadzące do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska lub do podwyższania efektywności energetycznej".

Ministrowie mają też zająć się projektem nowelizacji ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Nowelizacja jest potrzebna dla pełnego przeniesienia dyrektywy unijnej ws. pojazdów wycofanych z eksploatacji. Projekt nowelizacji m.in. znosi opłatę recyklingową od osób fizycznych sprowadzających samochody do kraju.

Na wtorkowym posiedzeniu ministrowie omówią też projekt ustawy o postępowaniu wobec osób z zaburzeniami psychicznymi stwarzających zagrożenia życia, zdrowia lub wolności seksualnej innych osób. (PAP)