W lipcu planowany finał prac w Sejmie nad kolejnymi projektami rządowymi

Projekty ustaw ws. tworzenia przyzakładowych żłobków i przedszkoli, nowych e-usług, ochrony kredytobiorców, także nowe Prawo o zgromadzeniach i Prawo łowieckie - m.in. nad tymi propozycjami rządowymi Sejm ma finalizować prace w lipcu.

W czwartek Sejm uchwalił kilka ważnych przedłożonych przez rząd ustaw, m.in. o leczeniu niepłodności, o nieodpłatnej pomocy prawnej, o Radzie Dialogu Społecznego, a także ws. zmian w rządowym programie "Mieszkanie dla Młodych".

Jest już gotowa lista - którą poznała PAP - projektów, nad którymi prace finalizowane mają być w lipcu. To wykaz projektów ustaw skierowanych do komisji sejmowych, dla których zaplanowano termin przedstawienia sprawozdania do II czytania, co oznacza, że prace nad projektem kończą się. W przypadku zgłoszenia poprawek w II czytaniu, projekt ponownie trafia do komisji, ale następnie poddawany jest już pod głosowanie.

W wykazie rządowych projektów, których II czytanie miałoby odbyć się w lipcu - znalazła się m.in. propozycja wprowadzenia ulg podatkowych na tworzenie i prowadzenie m.in. żłobków. Projekt zmian w CIT i PIT pozwala zaliczyć do kosztów uzyskania przychodów wydatki poniesione przez pracodawców na utworzenie żłobka, klubu dziecięcego lub przedszkola przyzakładowego, a także poniesione koszty utrzymania tych instytucji. Według szacunków resortu finansów, realizacja ustawy miałaby kosztować ponad 100 milionów złotych. Projekt jest realizacją postanowienia z ubiegłorocznego expose premier Ewy Kopacz.

W lipcu do II czytania skierowany miałby zostać też projekt nowelizacji ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym i Prawa bankowego. Zakłada on zwiększenie ochrony konsumentów korzystających z usług firm udzielających kredytów i pożyczek konsumenckich, które nie muszą mieć zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego na prowadzenie działalności.

Ukróceniu stosowania przez takie firmy lichwiarskiego oprocentowania ma służyć wprowadzenie maksymalnej wysokości pozaodsetkowych kosztów kredytu konsumenckiego. Wprowadzona ma też być maksymalna wysokość odsetek za opóźnienie w spłacie kredytu konsumenckiego oraz odsetek od odsetek (sześciokrotność wysokości stopy kredytu lombardowego NBP). Maksymalny limit odsetek za opóźnienie w spłacie będzie również obejmować opłaty z tytułu zaległości w spłacie kredytu, np. opłaty windykacyjne.

W drugiej połowie lipca w Sejmie miałyby kończyć się także prace nad nowym Prawem o zgromadzeniach, którego celem jest kompleksowe uregulowanie zasad i trybu organizowania oraz odbywania zgromadzeń. Pierwsze czytanie projektu odbyło się w Sejmie w minioną środę. Projekt realizuje m.in. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z września 2014 r. Na nowo definiuje on zgromadzenie - będzie to "zgrupowanie osób na otwartej przestrzeni dostępnej dla nieokreślonych imiennie osób w określonym miejscu w celu odbycia wspólnych obrad lub wspólnego wyrażenia stanowiska w sprawach publicznych". Definicja ta nie ogranicza wolności zgromadzeń z uwagi na liczbę jego uczestników.

W tym samym czasie do II czytania trafić miałaby też propozycja zmian w ustawie Prawo o ruchu drogowym. Projekt, który rząd przyjął w czerwcu, zakłada m.in. możliwość sprawdzenia online informacji o punktach karnych czy badaniach technicznych pojazdów. Nowe przepisy mają pozwolić na udoskonalenie danych gromadzonych w Centralnej Ewidencji Pojazdów (CEP) i Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) oraz na uruchomienie nowych e-usług m.in. "Sprawdź moje uprawnienia" i "Sprawdź informację o punktach karnych" dających kierowcom dostęp online do własnych danych.

Udostępnienie nowych e-usług zakłada też projekt noweli ustawy o oświadczeniach rodzinnych, również mający mieć II czytanie w lipcu. Zgodnie z propozycją resortu pracy osoba ubiegająca się o różnego rodzaju świadczenia będzie mogła złożyć przez internet wszystkie niezbędne dokumenty, decyzję otrzyma tą samą drogą. Uwierzytelnienie składanych dokumentów będzie się odbywać za pomocą bezpiecznego podpisu elektronicznego lub podpisu potwierdzanego profilem zaufanym ePUAP. Po zmianach cały proces ubiegania się o świadczenia rodzinne oraz o świadczenia z funduszu alimentacyjnego, obok tradycyjnej drogi "papierowej", będzie mógł być realizowany także przez internet.

W lipcu sfinalizowane miałyby zostać też prace nad zmianami w Prawie łowieckim. W Sejmie są dwa projekty w tej sprawie: rządowy i autorstwa PSL; wiodącym jest propozycja przygotowana przez Radę Ministrów. W minioną środę komisja ochrony środowiska przyjęła sprawozdanie z prac, które zakłada m.in. konsultacje z prywatnymi właścicielami gruntów w sprawie tworzenia obwodów łowieckich i urządzania polowań. Prace nad ustawą budzą olbrzymie emocje. Krytycznie w tej sprawie wypowiadały się organizacje proekologiczne i szef parlamentarnego zespołu przyjaciół zwierząt Paweł Suski (PO). Jak mówił, powołania do rozpatrzenia projektów sejmowa podkomisja pracowała pod dyktando Polskiego Związku Łowieckiego (PZŁ) i przyjmowała wszystkie proponowane przez niego wnioski i poprawki.

Kończyć mają się też prace nad tzw. dużą nowelizacją prawa autorskiego, która m.in. rozszerza zakres prawa cytatu, wprowadza wynagrodzenia dla twórców za wypożyczenia biblioteczne i umożliwia korzystanie z tzw. utworów osieroconych. Projekt zakłada, że będzie wolno przytaczać w całości rozpowszechnione utwory plastyczne i fotograficzne. Ponadto wprost uregulowano możliwość korzystania z utworów na potrzeby parodii, karykatury i pastiszu. Z kolei zmiany dotyczące dozwolonego użytku mają pozwolić instytucjom oświatowym na wykorzystywanie utworów w tzw. e-learningu. Nowelizacja ma także zapewnić twórcom książek, piszącym w języku polskim, wynagrodzenia z tytułu użyczania egzemplarzy ich utworów przez biblioteki publiczne.

Uchwalona miałby zostać też rządowa propozycja ustawy o Funduszu Wzajemnej Pomocy w Stabilizacji Dochodów Rolniczych, którego celem ma być pomoc rolnikom w formie rekompensaty w sytuacji np. znacznego spadku ich dochodów lub bankructwa firmy skupującej. Przewiduje ona, że środki z rachunku funduszu będą wypłacane rolnikom, którzy ponieśli straty ekonomiczne z przyczyn od nich niezależnych. Wysokość wpłat ustalono na 0,2 proc. wartości netto nabywanych produktów rolnych.

W wykazie projektów ustaw, nad którymi Sejm miałby kończyć prace w lipcu, jest też opracowana przez Ministerstwo Gospodarki propozycja zmian w Kodeksie postępowania cywilnego. Chodzi o propagowanie mediacji, zwłaszcza w sporach biznesowych. Propozycje MG idą przede wszystkim w kierunku jak najwcześniejszego poinformowania stron o możliwości ugodowego rozwiązania konfliktu.

Na liście projektów, których II czytanie zaplanowano w lipcu jest też propozycja zmian w ustawie o Straży Granicznej - zakładają one, że oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych w zasięgu przejścia granicznego i strefie nadgranicznej będą mogły być użyte do pomocy funkcjonariuszy SG, w szczególności w sytuacjach: bezpośredniego zagrożenia zamachem na nienaruszalność granicy państwowej, sprowadzenia bezpośredniego niebezpieczeństwa powszechnego dla życia, zdrowia lub wolności obywateli lub bezpośredniego zagrożenia zamachem na obiekty lub urządzenia wykorzystywane przez Straż Graniczną. Przesłanką do takiej decyzji ma być też atak terrorystyczny lub zagrożenie takim atakiem.

W lipcu miałby także zakończyć się prace nad rządowym projektu ustawy o elektrośmieciach. Jego celem jest wdrożenie do polskiego prawa przepisów unijnej dyrektywy ws. zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Chodzi m.in. o wprowadzenie poziomów zbierania elektrośmieci, ich odzysku, czy ponownego użycia i recyklingu.

W lipcu być może Sejm zakończy też prace nad rządowym projektem zmian w ordynacji podatkowej. Przewiduje ona uproszczenie procedur podatkowych i uszczelnienie poboru podatków. (PAP)