NIK do prokuratury w sprawie przebudowy drogi nr 91 we Włocławku

2015-03-17, 08:22  Polska Agencja Prasowa

Delegatura NIK w Bydgoszczy ocenia, że wskutek niedopełnienia obowiązków przez funkcjonariuszy publicznych przy przebudowie drogi nr 91 we Włocławku doszło do szkody w wielkich rozmiarach. Zawiadomienie o podejrzeniu przestępstwa skierowano do prokuratury.

"Skontrolowaliśmy dwa z czterech etapów inwestycji. (...) Realizacja inwestycji o planowanej wartości 285 mln zł jest niemal podręcznikowym przykładem nieprawidłowego zarządzania i nadzoru" - powiedziała w poniedziałek dyrektor delegatury NIK Barbara Antkiewicz.

W ocenie NIK funkcjonariusze publiczni swoim działaniem lub zaniechaniem doprowadzili do szkody w wielkich rozmiarach w budżecie miasta. Jest to przestępstwo określone w art. 296 par. 3 Kodeksu karnego, zagrożone karą od roku do 10 lat pozbawienia wolności. W zawiadomieniu o możliwości popełnienia przestępstwa nie wskazano na konkretne osoby.

Kontrole NIK zostały przeprowadzone w Urzędzie Miasta i Zarządzie Dróg Miejskich we Włocławku.

NIK wskazał przede wszystkim na odbiór wadliwie sporządzonej dokumentacji projektowej, która nie została odpowiednio zweryfikowana. Wady dokumentacji spowodowały na etapie prac budowlanych konieczność zlecenia robót nieprzewidzianych w projekcie, często z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych. W rezultacie Włocławek stracił ponad 28 mln zł dofinansowania z UE, a koszt realizacji tylko pierwszego etapu zwiększył się o prawie 14 mln zł (z 39,5 do 53,3 mln zł).

Według ustaleń kontroli dokumentację projektową opracowano w oparciu o nieaktualne dane geotechniczne z lat 70. i 80 zeszłego wieku, na podstawie nieprawidłowo przeprowadzonych badań geotechnicznych podłoża (wykonano czterokrotnie mniej odkrywek i odwiertów niż wymagają polskie normy). Dokumentacja nie została zweryfikowana ani przy odbiorze projektu, ani w ciągu 3 lat do rozpoczęcia inwestycji. Wskutek tego miasto utraciło możliwość żądania jakichkolwiek roszczeń od projektanta, który ogłosił upadłość kilka lat po wykonaniu zamówienia.

Posługiwanie się wadliwą dokumentacją projektową spowodowało konieczność aneksowania umów i zlecanie robót dodatkowych, nieprzewidzianych w projekcie. Doprowadziło to do wzrostu kosztów I etapu o prawie 14 mln zł, z czego 9,5 mln zł wydano z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych.

NIK stwierdził, że wykonawcę robót budowlanych pierwszego etapu inwestycji wybrano z naruszeniem zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Bezpodstawnie odrzucono ofertę najkorzystniejszą, a wykonanie prac zlecono innemu podmiotowi, za cenę wyższą o prawie 50 tys. zł.

Problemy z jakością przebudowanej drogi stwierdzono już po siedmiu miesiącach od odebrania prac pierwszego etapu i po niespełna roku na skrzyżowaniu modernizowanym w ramach drugiego etapu. W komisji, która dokonała odbioru pierwszego był wykonawca robót budowlanych, a więc sam oceniał swoje prace.

Według NIK dyrektor Zarządu Dróg Miejskich nie egzekwował od inżyniera kontraktu pierwszego etapu realizacji obowiązków wynikających z umowy, w szczególności dotyczących udziału tego inżyniera w pobieraniu próbek do badań laboratoryjnych mających zweryfikować jakość materiałów i robót. Oceniono też, że nadzór prezydenta miasta nad Miejskim Zarządem Dróg był niewystarczający, podejmował działania sporadycznie i po wystąpieniu nieprawidłowości, których skali i skutków już nie można było ograniczyć.

Pierwszy etap inwestycji rozpoczęto w styczniu 2010 r. i zakończono w listopadzie. Drugi etap rozpoczęto w listopadzie 2011 r. i miał zakończyć się w listopadzie 2013 r., ale nie był zakończony jeszcze do połowy 2014 r., gdy przeprowadzono kontrolę NIK.

"W związku z tym, że przedmiotem kontroli były jedynie dwa spośród czterech etapów inwestycji, zaleciliśmy prezydentowi Włocławka całościowe rozliczenie inwestycji, w tym nałożenie na wykonawców ewentualnych kar umownych" - podkreśliła dyrektor Antkiewicz.

Przebudowa drogi krajowej ma długą historię. Za czasów jednego prezydenta miasta, urzędującego w latach 2002-2006 zlecono przygotowanie dokumentacji projektowej, za drugiego (2006-2014) odebrano gotową dokumentację i realizowano inwestycję, a trzeci, który został wybrany pod koniec 2014 r., odpowiadał na wystąpienia pokontrolne.(PAP)

Kraj i świat

Izrael wznowił ataki w Strefie Gazy, palestyńskie źródła mówią o ponad 300 zabitych

Izrael wznowił ataki w Strefie Gazy, palestyńskie źródła mówią o ponad 300 zabitych

2025-03-18, 08:43
Administracja Trumpa zapowiedziała, że upubliczni dokumenty z zabójstwa Johna F. Kennedyego

Administracja Trumpa zapowiedziała, że upubliczni dokumenty z zabójstwa Johna F. Kennedy'ego

2025-03-17, 23:15
Sprawozdanie finansowe Konfederacji odrzucone przez PKW. Komentarz partii: Niesprawiedliwe

Sprawozdanie finansowe Konfederacji odrzucone przez PKW. Komentarz partii: Niesprawiedliwe

2025-03-17, 22:38
Prokuratura: Rosyjski wywiad stoi za podpaleniem sklepu IKEA w Wilnie i hali w Warszawie [aktualizacja]

Prokuratura: Rosyjski wywiad stoi za podpaleniem sklepu IKEA w Wilnie i hali w Warszawie [aktualizacja]

2025-03-17, 12:06
Fundacja ITAKA: Nie trzeba czekać 48 ani 24 godzin, by zgłosić zaginięcie � to mit

Fundacja ITAKA: Nie trzeba czekać 48 ani 24 godzin, by zgłosić zaginięcie – to mit

2025-03-17, 09:41
Radio Wolna Europa i Głos Ameryki bez dofinansowania z USA. Prezent dla wrogów Ameryki

Radio „Wolna Europa" i „Głos Ameryki" bez dofinansowania z USA. „Prezent dla wrogów Ameryki"

2025-03-16, 14:46
Co najmniej 59 osób zginęło w pożarze dyskoteki we wschodniej Macedonii

Co najmniej 59 osób zginęło w pożarze dyskoteki we wschodniej Macedonii

2025-03-16, 10:45
Wołodymyr Zełenski: Pokój na Ukrainie nie może być obwarowany warunkami

Wołodymyr Zełenski: Pokój na Ukrainie nie może być obwarowany warunkami

2025-03-15, 17:46
Serbia: Tysiące osób maszerują ulicami Belgradu. Samochód uderzył w grupę protestujących

Serbia: Tysiące osób maszerują ulicami Belgradu. Samochód uderzył w grupę protestujących

2025-03-15, 16:09
Zełenski: Nie ma okrążenia w obwodzie kurskim, Rosja planuje atak na obwód sumski

Zełenski: Nie ma okrążenia w obwodzie kurskim, Rosja planuje atak na obwód sumski

2025-03-15, 13:52