Rozpoczęło się posiedzenie rządu, w planie m.in. ustawa o NBP

Na rozpoczętym we wtorek po godz. 11 posiedzeniu rząd zajmie się projektem założeń do zmian w ustawie o NBP, dającym bankowi centralnemu możliwość kupna i sprzedaży dłużnych papierów wartościowych na rynku wtórnym.

Według projektowanych założeń NBP ma otrzymać możliwość kupna oraz sprzedaży - z ograniczeniami wynikającymi z regulacji unijnych - dłużnych papierów wartościowych na rynku wtórnym.

Jak wskazano w projekcie założeń, zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu UE (TFUE) nabywanie na rynku pierwotnym obligacji skarbowych przez banki centralne wszystkich państw Unii jest zabroniony. Zakaz ten nie obejmuje natomiast zakupu obligacji skarbowych na rynku wtórnym. Monitoringiem takich transakcji zajmuje się Europejski Bank Centralny, który pilnuje, by nie stały się one formą pośredniego finansowania budżetu państwa, czy sektora publicznego.

"Uwzględniając powyższe, w świetle postanowień TFUE, nabywanie obligacji skarbowych przez NBP na rynku wtórnym, jest - co do zasady - dopuszczalne, dla realizacji ustawowych jego zadań, w szczególności zadań w zakresie prowadzonej polityki pieniężnej oraz działania na rzecz stabilności krajowego systemu finansowego (...)" - napisano w projekcie.

Ponadto projektowana zmiana w ustawie o NBP proponuje wprowadzenie rotacyjności kadencji członków Rady Polityki Pieniężnej: 1/3 składu RPP byłaby powoływana co 2 lata w równej liczbie przez prezydenta, Sejm oraz Senat. Dwa niezależne źródła w resorcie finansów poinformowały jednak PAP, że na późniejszym etapie prac już nad samym projektem nowelizacji ustawy o NBP będzie miała miejsce modyfikacja mechanizmu rotacyjności kadencji członków Rady Polityki Pieniężnej.

"Nowy mechanizm nie został jeszcze opracowany, ale dotychczasowy musimy zmodyfikować, aby proces rotacyjności kadencji członków Rady przebiegał zgodnie z naszą intencją zapewnienia płynnej i stabilnej zmiany 1/3 składu. Nie jest rozpatrywany powrót do pierwotnego pomysłu, czyli dwukadencyjności dla członków RPP" – powiedział jeden z rozmówców PAP.

Wątek nowelizacji ustawy o NBP pojawia się w rozmowie szefa MSW Bartłomieja Sienkiewicza i prezesa NBP Marka Belki, której nagranie upublicznione zostało przez tygodnik "Wprost". Rozmowa dotyczy m.in. hipotetycznego wsparcia przez NBP budżetu państwa kilka miesięcy przed wyborami, które może wygrać PiS; w tej części rozmowy Belka mówi m.in. o warunku pojawienia się nowego ministra finansów, w miejsce Jacka Rostowskiego oraz że bardzo ważną sprawę jest nowelizacja ustawy o banku centralnym.

Premier Donald Tusk zapewniał na poniedziałkowej konferencji prasowej, że projekt założeń powstał jeszcze przed rozmową Sienkiewicza z Belką i nie jest owocem tej rozmowy. "Po tej rozmowie nie zmienił się zasadniczo kształt tego projektu" - oświadczył. "Projekt tej ustawy, skierowany przez NBP i procedowany wspólnie z ministrem finansów jest sprzed kilku miesięcy wcześniej. To jest łatwe do sprawdzenia" - przekonywał premier. Zapowiedział, że we wtorek minister finansów Mateusz Szczurek przedstawi kalendarium prac nad zmianami w ustawie o NBP. Konferencja ministra finansów zaplanowana jest na godz. 14.

W programie obrad rządu jest także projekt ustawy o konsultantach w ochronie zdrowia. Zakłada on, że lekarze, którzy będą chcieli zostać konsultantami krajowymi lub wojewódzkimi, będą składali oświadczenie ujawniające wszelkie związki z koncernami farmaceutycznymi. Według projektu konsultantem medycznym może być specjalista z określonej dziedziny ochrony zdrowia, który "daje rękojmię należytego i bezstronnego wykonywania zawodu konsultanta".

W oświadczeniu kandydat na konsultanta będzie musiał napisać, czy jest członkiem organów spółek handlowych, spółdzielni, stowarzyszeń, fundacji albo przedstawicielem przedsiębiorstw, zajmujących się produkcją leków, ich komponentów, bądź leczniczych produktów żywnościowych. Kandydat będzie musiał też oświadczyć, czy ma udziały w przedsiębiorstwach farmaceutycznych, a także czy prowadzi badania naukowe związane z przedmiotem konsultacji.

Rząd ma się zająć również projektem nowelizacji ustawy samorządowej, przygotowanym przez resort administracji i cyfryzacji. Najważniejszym elementem ustawy są zachęty finansowe do łączenia się samorządów - będzie to mnożnik, w wyniku którego dochody biedniejszych gmin po połączeniu będą mogły być większe.

Projekt upraszcza też dotychczasowe procedury związane z łączeniem samorządów. Po powstaniu nowej jednostki samorządu akty prawne poprzednich jednostek mają obowiązywać na terenie nowej, aż do momentu, gdy nowy samorząd ich nie zmieni. Tuż po połączeniu, na czas jednej kadencji, będzie też można zwiększać liczbę radnych.

Ministrowie mają też zająć się projektem nowelizacji prawa lotniczego. Zakłada on, że cywilne statki powietrzne wykonujące loty dla armii będą mogły korzystać z lotnisk wojskowych. Samoloty transportowe polskiego wojska ze względu na zasięg, udźwig i wymiary ładowni pozwalają na przewóz niewielkich grup żołnierzy, lekkiego sprzętu i małych ilości zaopatrzenia. W NATO powszechne jest wykorzystanie cywilnych samolotów, które mogą lądować na lotniskach cywilnych. Jednak polskie przepisy dzielą statki powietrzne na cywilne i wojskowe, a zgodnie z Prawem lotniczym lot cywilnego samolotu lub śmigłowca może się odbywać wyłącznie na lotnisko wpisane do rejestru lotnisk cywilnych. Co do zasady, lądowanie cywilnego statku powietrznego na lotnisku wojskowym nie jest obecnie możliwe.

Rząd ma się również zająć propozycją zmian w ustawie o VAT i Ordynacji podatkowej, która dotyczy uproszczeń rozliczeń VAT m.in. dla usług telekomunikacyjnych świadczonych w innych krajach UE oraz omówić krajowy program ochrony zabytków i krajowy program zapobiegania powstawaniu odpadów.

W posiedzeniu Rady Ministrów po raz pierwszy uczestniczy powołana we wtorek przez prezydenta na stanowisko ministra kultury i dziedzictwa narodowego Małgorzata Omilanowska. Dotychczasowa wiceszefowa resortu zastąpiła Bogdana Zdrojewskiego, który zdobył mandat do PE.(PAP)