Bulwar Filadelfijski: Narodowy Instytut Dziedzictwa kontra prezydent Torunia

2022-08-09, 16:15  Redakcja
Pawilony na Bulwarze Filadelfijskim są przedmiotem sporu od kilku miesięcy./fot. archiwum

Pawilony na Bulwarze Filadelfijskim są przedmiotem sporu od kilku miesięcy./fot. archiwum

- Narodowy Instytut Dziedzictwa nie wydawał opinii ani w ogóle nie odnosił się do budowy pawilonów na Bulwarze Filadelfijskim – na stronie Instytutu pojawiło się oświadczenie tej treści. Zostało opublikowane jako odpowiedź na słowa prezydenta Torunia Michała Zaleskiego, który na konferencji prasowej wspomniał o roli NID w kontekście budowy spornych pawilonów.

W czwartek (4 sierpnia) prezydent Torunia po raz kolejny odniósł się do sprawy pawilonów podczas konferencji prasowej. Wraz z miejskim konserwatorem zabytków przekazał, że Narodowy Instytut Dziedzictwa opiniował miejscowy plan dla centrum miasta, który uwzględniał również budowę pawilonów.

Pełna treść oświadczenia Narodowego Instytutu Dziedzictwa:

„W odniesieniu do publikacji medialnych zawierających stwierdzenia sugerujące, że Narodowy Instytut Dziedzictwa wydawał opinie akceptujące zagospodarowanie Bulwaru Filadelfijskiego w Toruniu na etapie procedowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz w procesie wydawania zgód na budowę inwestycji, wyjaśniamy, że informacje te nie mają odzwierciedlenia w stanie faktycznym.

W 2021 r. Narodowy Instytut Dziedzictwa sporządził opinię na wniosek Departamentu Ochrony Zabytków MKiDN, w sprawie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp) dla obszaru Starego Miasta w Toruniu wraz z otoczeniem, wyłącznie w zakresie wybranych aspektów i zapisów projektu. Nie była to więc całościowa ocena wszystkich zapisów projektu planu i nie odejmowała kwestii pawilonów.

Opinia odnosiła się do zażalenia Prezydenta Miasta Torunia na postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków(K-P WKZ), który kilkukrotnie odmówił uzgodnienia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru Starego Miasta w Toruniu wraz z otoczeniem. W swoich uwagach do projektu mpzp WKZ nie wnosił uwag dla jednostki planistycznej 76.06-(0.6)7P7b oraz lokalizacji i kubatury omawianych pawilonów. Nie podjęto również w postanowieniu o odmowie uzgodnienia planu zagadnienia dotyczącego wpływu planowanej inwestycji na panoramę Starego Miasta w widoku od strony rzeki Wisły. Z uwagi na to w postępowaniu zażaleniowym, które prowadziło MKiDN w niniejszej sprawie, ani Departament Ochrony Zabytków, ani działający na jego zlecenie NID, nie mógł badać dopuszczalności lokalizacji i kubatury spornych pawilonów.

W opinii NID stwierdzono natomiast, że na rysunku planu nie oznaczono granic wpisu Średniowiecznego miasta w Toruniu – miejsca światowego dziedzictwa UNESCO ani jego strefy buforowej, zaś w części tekstowej planu odniesiono się wyłącznie do obszaru wpisu, pomijając strefę buforową. Dlatego w ocenie NID, zawartej w opinii, ustalenia projektu planu w niewystarczającym zakresie odnosiły się do ochrony wartości zabytkowych, w tym ekspozycyjnych Starego Miasta w Toruniu, jako miejsca światowego dziedzictwa UNESCO.

Trzeba również wyraźnie podkreślić, że argumentacja dotycząca miejscowego planu nie ma związku z oceną niniejszej sprawy, gdyż plan nie został uchwalony, a projekt planu nie może być podstawą do oceny zgodności z prawem przedmiotowej inwestycji.

Obecnie w NID, na wniosek Departamentu Ochrony Zabytków MKiDN z dnia 29 lipca 2022 r., trwają prace nad przygotowaniem opinii nt. inwestycji „Zagospodarowanie Bulwaru Filadelfijskiego w Toruniu”, zlokalizowanej na obszarze strefy buforowej Średniowiecznego miasta w Toruniu – miejsca światowego dziedzictwa UNESCO. Będzie to pierwsza opinia NID w sprawie, skupiająca się na rozważaniu kwestii konserwatorskich, jak i ocenie wpływu inwestycji na wyjątkową uniwersalną wartość miejsca światowego dziedzictwa.

Należy podkreślić, że pominięcie NID w opiniowaniu inwestycji na wcześniejszych etapach postępowania stanowi naruszenie wytycznymi Generalnego Konserwatora Zabytków (GKZ) z 2015 r., dotyczących wydawania rozstrzygnięć konserwatorskich inwestycji realizowanych w granicach miejsca światowego dziedzictwa. Wbrew tym wytycznym, ani WKZ ani miejski konserwator, nie występowali o opinię NID.

W 2017 r. K-P WKZ wydał postanowienie uzgadniające projekt decyzji w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia pn. „Zagospodarowanie Bulwaru Filadelfijskiego w Toruniu”, nie występując o opinię NID.

Również Miejski Konserwator Zabytków nie wystąpił do NID o opinię dotyczącą projektu Zagospodarowania Bulwaru Filadelfijskiego w Toruniu, polegającego na budowie pawilonów przeznaczonych do obsługi ruchu turystycznego na obszarze strefy buforowej miejsca światowego dziedzictwa.

W niniejszej sprawie nie dokonano również, zgodnie z przyjętymi standardami UNESCO, oceny oddziaływania inwestycji na miejsce światowego dziedzictwa.

Niezależnie od zlokalizowania inwestycji w strefie buforowej UNESCO, większość obszaru opiniowanej inwestycji jest w granicach pomnika historii. Również z tego tytułu istniał obowiązek wystąpienia o opinię do NID, który nie został dochowany.

Warto zaznaczyć, że w 2018 r. GKZ, działając w trybie art. 90 ust. 3 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, wydał wiążące służby konserwatorskie wytyczne w zakresie monitoringu pomników historii i miejsc światowego dziedzictwa. Mimo nałożonych w nich obowiązków informacyjnych dotyczących rozstrzygnięć wydawanych w granicach dóbr światowego dziedzictwa i pomników historii, miejski konserwator zabytków w Toruniu nie przesyła do NID wymaganych materiałów i informacji.

Reasumując, Narodowy Instytut Dziedzictwa nie uczestniczył w podejmowaniu decyzji pozwalających na realizację przedmiotowej inwestycji. Z uwagi na wyżej wymienione fakty, powielanie informacji sugerujących taki udział oraz dokonywanie wcześniejszych akceptacji projektu oraz zakresu i lokalizacji inwestycji przez NID, są całkowicie bezzasadne."

Prezydent odpowiada, Instytut też
Prezydent Torunia we wtorek (9 sierpnia) odpowiedział na oświadczenie Narodowego Instytutu Dziedzictwa i zdania nie zmienił (więcej na ten temat w dźwięku Michała Zaręby).

Instytut więc po raz kolejny skomentował jego stanowisko, podtrzymując własne: - Opinia NID z dn. 8.06.2021 r. obejmowała wyłącznie stanowisko w zakresie zapytania Departamentu Ochrony Zabytków, a nie całościowej oceny projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru Starego Miasta wraz z otoczeniem w Toruniu. W opinii tej, oceniając ustalenia uzgadnianego planu, Instytut wskazywał, że mpzp w znikomym zakresie zauważa i odnosi się do statutu wpisu Miasto średniowieczne w Toruniu na Listę światowego dziedzictwa oraz ustanowienia jego strefy buforowej. Zwrócono również uwagę, że Toruń – Stare i Nowe Miasto został uznany za Pomnik Historii. Kwestią zasadniczą pozostaje fakt, że opinia wydana do projektu miejskiego planu zagospodarowania przestrzennego, nie jest tożsama z opiniowaniem dokumentacji konkretnej inwestycji z wszystkimi jej aspektami wykonawczymi. Pierwszą oceną merytoryczną NID, która będzie odnosiła się do inwestycji „Zagospodarowanie Bulwaru Filadelfijskiego w Toruniu” będzie aktualnie przygotowywana opinia, w której zostanie dokonana ocena wpływu inwestycji na wyjątkową uniwersalną wartość miejsca światowego dziedzictwa. Po zakończeniu prac analitycznych ekspertów oraz ustaleniu interdyscyplinarnej oceny w przedmiotowej sprawie będziemy mogli powrócić do merytorycznej dyskusji na ten temat - napisała Anna Śmigielska, kierownik zespołu ds. komunikacji.

Odpowiedź prezydenta Michała Zaleskiego; relacja Michała Zaręby

Region

Marek Popek z Medalem Honorowym WOPR za bohaterską akcję w czasie wypadku [zdjęcia]

Marek Popek z Medalem Honorowym WOPR za bohaterską akcję w czasie wypadku [zdjęcia]

2024-10-23, 12:33
Trzeci rok bez kwesty Włocławskie nekropolie czekają na decyzję o zbiórce

Trzeci rok bez kwesty? Włocławskie nekropolie czekają na decyzję o zbiórce

2024-10-23, 11:46
Nasi Słuchacze przynoszą dary dla powodzian. Dziękujemy i prosimy o dalsze wsparcie [zdjęcia]

Nasi Słuchacze przynoszą dary dla powodzian. Dziękujemy i prosimy o dalsze wsparcie! [zdjęcia]

2024-10-23, 11:06
Likwidacja Radia Kielce jest zgodna z prawem. To pierwszy taki wyrok w Polsce

Likwidacja Radia Kielce jest zgodna z prawem. To pierwszy taki wyrok w Polsce

2024-10-23, 10:20
Gen. Krzysztof Mitręga w Rozmowie Dnia. Czy jesteśmy przygotowani na najgorsze

Gen. Krzysztof Mitręga w „Rozmowie Dnia". Czy jesteśmy przygotowani na najgorsze?

2024-10-23, 09:06
Pomożemy Wam odnaleźć się W cyfrowym świecie Nowy cykl audycji w Polskim Radiu PiK

Pomożemy Wam odnaleźć się „W cyfrowym świecie"! Nowy cykl audycji w Polskim Radiu PiK

2024-10-23, 08:39
Za jąkaniem się stoją traumy małe lub duże. Najlepiej leczą: ćwiczenia, czas i życzliwość

Za jąkaniem się stoją traumy małe lub duże. Najlepiej leczą: ćwiczenia, czas i życzliwość

2024-10-22, 21:30
Toruń dostał 150 tysięcy złotych. A inni Nagrody za frekwencję i ciekawą kampanię [lista]

Toruń dostał 150 tysięcy złotych. A inni? Nagrody za frekwencję i ciekawą kampanię [lista]

2024-10-22, 21:02
Szczepionki przeciwko koronawirusowi lada chwila będą dostępne. Przychodnie w gotowości

Szczepionki przeciwko koronawirusowi lada chwila będą dostępne. Przychodnie w gotowości

2024-10-22, 20:56
Sztuczna inteligencja na usługach organizacji pozarządowych Obowiązkowo

Sztuczna inteligencja na usługach organizacji pozarządowych? Obowiązkowo!

2024-10-22, 19:28
Ważne: nasze strony wykorzystują pliki cookies.

Używamy informacji zapisanych za pomocą cookies i podobnych technologii m.in. w celach reklamowych i statystycznych oraz w celu dostosowania naszych serwisów do indywidualnych potrzeb użytkowników. Mogą też stosować je współpracujący z nami reklamodawcy, firmy badawcze oraz dostawcy aplikacji multimedialnych. W programie służącym do obsługi internetu można zmienić ustawienia dotyczące cookies. Korzystanie z naszych serwisów internetowych bez zmiany ustawień dotyczących cookies oznacza, że będą one zapisane w pamięci urządzenia. Więcej informacji można znaleźć w naszej Polityce prywatności

Zamieszczone na stronach internetowych www.radiopik.pl materiały sygnowane skrótem „PAP” stanowią element Serwisów Informacyjnych PAP, będących bazą danych, których producentem i wydawcą jest Polska Agencja Prasowa S.A. z siedzibą w Warszawie. Chronione są one przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Powyższe materiały wykorzystywane są przez Polskie Radio Regionalną Rozgłośnię w Bydgoszczy „Polskie Radio Pomorza i Kujaw” S.A. na podstawie stosownej umowy licencyjnej. Jakiekolwiek wykorzystywanie przedmiotowych materiałów przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, jest zabronione. PAP S.A. zastrzega, iż dalsze rozpowszechnianie materiałów, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt. b) ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, jest zabronione.

Rozumiem i wchodzę na stronę